作為經濟發展的重要組成部分之一，近年來國家出臺了一系列政策，支持鼓勵各類中小企業、小微企業的發展。在2011年信貸緊縮環境中小微企業的艱難境遇受到了多方關注，在今年的兩會上，如何拓寬小微企業融資渠道、解決小微企業融資難題成為兩會經濟金融領域委員關注的熱點。

 

　　閆冰竹：發展信用保證保險

 

　　助力小微企業融資

 

　　全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹在提案中建議鼓勵發展信用保證保險，助力小微企業融資。他表示，引入信用保證保險，能夠增大小微企業的信用，有利于企業獲得融資。在許多發達國家，如日本、美國都是通過政府支持下的金融機構間接融資，以及信用擔保、信用保險系統的共同參與，來解決小微企業融資難問題的。而目前我國信用保證保險發展中還存在不少問題，包括社會信用體系不健全、政府政策支持乏力、保險企業介入意愿不強、專業人才缺乏等。

 

　　他認為，首先應加快社會信用體系建設，建議盡快形成相關的法律文件，為社會信用體系的建設提供法律支撐。另外，建議人民銀行為開辦小微企業貸款信用保證保險的保險公司開放相關的征信系統查詢權限，資源共享，為信用保證保險的健康發展提供信息支持。

 

　　其次，監管機構加大規范引導力度。建議保監會出臺關于促進小微企業貸款信用保證保險業務穩步發展的文件，以此鼓勵、引導保險企業積極行動，在控制風險的前提下大力發展信用保證保險，為信用保證保險的穩健發展提供良好的輿論和制度環境。

 

　　再次，為鼓勵支持保險公司為小微企業提供信用保險服務，建議盡快建立由政府投入的小微企業信用保險基金，專門用來為小微企業貸款提供信用保證保險保費補貼。

 

　　最后，建議將針對小微企業的貸款信用保證保險發展為準政策性保險，像出口信用保險一樣能有國家政策支持，那么無疑可以增加信用保證保險的業務量，其客戶將更能夠反映國家的政策導向，如政策支持的小微企業、文化企業、科技企業等。

 

　　馬蔚華：擴大小微企業

 

　　金融債發行規模 

 

　　全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華在今年兩會提交的《關于對小企業貸款實行定向寬松政策的提案》中指出，為確保小型微型企業這一弱勢群體能順利獲得銀行信貸支持，有必要對小型微型企業貸款實行定向寬松政策，從規模和資金上給予保證，從而促進國民經濟健康發展。

 

　　他表示， 2011年以來，國家為了遏制通貨膨脹采取了適度從緊的貨幣政策，同時對商業銀行的貸款規模及存貸款比例進行監控，這一政策傳導的結果是小型微型企業更難獲得商業銀行的貸款。目前，小型微型企業主要依靠銀行融資和民間融資，其中微型企業的資金主要來源于民間。

 

　　他在提案中建言，對小型微型企業的信貸規模應定向寬松，即監管部門在對銀行業金融機構信貸規模監控時，應鼓勵其加大對小型微型企業的信貸投入，并將小型微型企業貸款規模不計算在監控的總規模或貸存比之內。同時，擴大商業銀行小型微型企業金融債的發行規模，增強其對小型微型企業的信貸投放能力。

 

　　此外，馬蔚華還建議，應及時修訂《商業銀行法》、《貸款通則》等相關法律法規，為硅谷銀行模式在中國的推行提供相適應的法律環境，使科技型中小企業能在科技銀行和VC/PE的共同孵化下茁壯成長。

 

　　李立新：進一步拓寬

 

　　中小微企業融資渠道

 

　　國政協委員、浙江利時集團董事長李立新在今年的《關于進一步拓寬中小微企業融資渠道的建議》兩會提案中建言，將中小微企業融資重要來源的民間借貸合法化、經營規范化。

 

　　他建議，通過借鑒發達國家的成功經驗，建立健全中小微企業融資體系。同時將中小微企業融資重要來源的民間借貸合法化、經營規范化。他認為，各級政府要針對民間借貸制訂全方位的管理制度，加大政策宣傳和執行力度，全面規范民間借貸行為。一方面使民間借貸走到“陽光”下；另一方面規范、引導民間借貸健康發展，防止高利貸挑戰金融安全底線；通過開展民間資本管理服務公司試點，探索組建民間借貸登記服務管理中心，從而訂立凡民間借貸必須經登記、監督等相關制度并且集合民間資金，設立新型金融合作社，建立更多的真正的民間合作金融組織，吸收企業、民間團體和個人為會員。

 

　　他還表示，為進一步拓寬中小微企業融資渠道，還需搭建政府、企業、金融監管機購、銀行、民間借貸組織、中介機構共享的信息平臺，并且督促國有控股商行銀行、股份制銀行落實對中小微企業的貸款責任。

 

　　最后，他認為政府的融資支持不應是“普惠制”，而應選擇符合國家產業政策、有發展前景的中小微企業。