大部分網(wǎng)商普遍擔(dān)心，第一張網(wǎng)店稅單的開出，意味著國(guó)家對(duì)個(gè)人網(wǎng)店征稅閘門的拉開。這似乎已經(jīng)不再是一家網(wǎng)店補(bǔ)繳稅款這樣簡(jiǎn)單的事情，而是一場(chǎng)網(wǎng)商與行業(yè)政策之間的博弈。

 

   　新聞回放

 

   　“賣一件衣服毛利其實(shí)很少，還要負(fù)責(zé)所有員工的吃、喝、工資開銷。如果每年要多交幾萬(wàn)元的稅，就真的吃不消了。”一位身在武漢的皇冠級(jí)服裝店店主說(shuō)，如果征稅政策真的大規(guī)模實(shí)施，會(huì)考慮去別的城市發(fā)展。“比如浙江一帶或者成都，那里比較鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展。網(wǎng)店本來(lái)就是輕資產(chǎn)，不到萬(wàn)不得已實(shí)在不想挪窩，畢竟現(xiàn)有的人脈和供應(yīng)商都在那兒。”該店主無(wú)奈地表示。

 

   　“我們馬上就要搬家了。”武漢一位大型淘寶店店主對(duì)記者表示，語(yǔ)氣略顯無(wú)奈，“如果要交稅我們肯定會(huì)受不了。”有部分武漢網(wǎng)店賣家已經(jīng)萌生出轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他城市的退意。

 

   　引起淘寶個(gè)體網(wǎng)店集體大恐慌的是一張430多萬(wàn)元的稅單，而稅單所有人是一家叫做“我的百分之一”的淘寶店鋪，周欽年夫婦正是這家網(wǎng)店的負(fù)責(zé)人。2004年大學(xué)畢業(yè)后，求職屢屢受挫的周欽年，與妻子張維在淘寶網(wǎng)上開了一家女裝店鋪起名為“我的百分之一”。從一開始20平米的居民樓小屋內(nèi)起步，到如今辦公及倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)5000余平方米。公司現(xiàn)有員工接近300人，并擁有公司自己的產(chǎn)品供應(yīng)鏈、設(shè)計(jì)中心、攝影團(tuán)隊(duì)及攝影棚。到2010年12月信用升為三金皇冠，進(jìn)入淘寶全國(guó)信用前十名，這些成績(jī)意味著自創(chuàng)店以來(lái)，該店已完成了200多萬(wàn)筆交易。

 

   　幾年來(lái)，周欽年夫婦帶著一群剛畢業(yè)的大學(xué)生在淘寶的創(chuàng)業(yè)之路上走的可謂穩(wěn)扎穩(wěn)打，發(fā)展如日中天，正是這樣，“我的百分之一”吸引了IDG、今日資本等4家國(guó)際風(fēng)投拋來(lái)繡球，經(jīng)多輪“相親”后，該網(wǎng)店最終相中IDG公司，成功獲得IDG的千萬(wàn)美元注資。而就在這時(shí)，根據(jù)武漢市國(guó)稅局第二稽查局調(diào)查結(jié)果表明，“我的百分之一”2010年銷售額超過(guò)1億元，該局征收其2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，共計(jì)430.79萬(wàn)元。

 

   　“我的百分之一”補(bǔ)稅一事，引起網(wǎng)民和公眾的廣泛關(guān)注。“網(wǎng)店征稅”隨即成為微博第二大熱詞，僅次于高考志愿。一石擊起千層浪，各大門戶網(wǎng)站，包括新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等各大線上線下權(quán)威媒體紛紛發(fā)聲，就此事進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論。

 

   　網(wǎng)友、媒體、網(wǎng)店老板等各路聲音對(duì)網(wǎng)店征稅一時(shí)間眾說(shuō)紛紜。網(wǎng)上開店最大的優(yōu)勢(shì)就在于不用繳納店鋪?zhàn)饨鸷投惪睿y道現(xiàn)在的規(guī)則要變了么?大部分網(wǎng)商普遍擔(dān)心，第一張網(wǎng)店稅單的開出，意味著國(guó)家對(duì)個(gè)人網(wǎng)店征稅閘門的拉開。這似乎已經(jīng)不再是一家網(wǎng)店補(bǔ)繳稅款這樣簡(jiǎn)單的事情，而是一場(chǎng)網(wǎng)商與行業(yè)政策之間的博弈。

 

   　●要不要交?交多少?

 

   　其實(shí)網(wǎng)店征稅早已不是什么新鮮話題。2007年，嬰兒用品網(wǎng)站“彤彤屋”偷稅案曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)，法院最終做出判決，“彤彤屋”所屬公司上海黎依市場(chǎng)策劃有限公司的法人代表、經(jīng)理張黎被判有罪，并處以有期徒刑二年，緩刑二年，她所在公司以及個(gè)人被分別處以10萬(wàn)元及6萬(wàn)元罰款。

 

   　“彤彤屋”案中，法官給予的解釋是：黎依公司并不是純粹的網(wǎng)上交易，在有了一定的固定客戶基礎(chǔ)后，它采取電話聯(lián)系、上門送貨等形式，進(jìn)行長(zhǎng)期交易，這是一種逃避稅收的方法。由于個(gè)人和企業(yè)適用不同的法律規(guī)定，黎依公司事實(shí)上是B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)，卻用C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人)的形式來(lái)交易，企圖掩蓋B2C的實(shí)質(zhì)。“網(wǎng)絡(luò)B2C交易中，這樣的情況確實(shí)是一個(gè)很常見(jiàn)的現(xiàn)象”。此案的審判長(zhǎng)、上海市普陀區(qū)法院刑庭庭長(zhǎng)唐敏法官表示。

 

  　 如今，網(wǎng)店繳稅這一話題再次被推到風(fēng)口浪尖，究其原因是在于一個(gè)普通的三金冠網(wǎng)店收的稅就高達(dá)430多萬(wàn)元，金額一大，自然備受關(guān)注和爭(zhēng)議。

 

  　 爭(zhēng)議之一在于，要不要交稅，應(yīng)該交多少。對(duì)第一點(diǎn)，我國(guó)法律規(guī)定，凡是在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的任何交易，無(wú)論何種形式，都應(yīng)該繳納稅收，因此電子商務(wù)納稅的問(wèn)題并非無(wú)法可依。無(wú)論是“彤彤屋”還是“我的百萬(wàn)分之一”，都已在工商局注冊(cè)了公司，在工商局注冊(cè)的網(wǎng)上商鋪，將按照稅務(wù)部門的規(guī)定繳納增值稅。不管是網(wǎng)上開店還是網(wǎng)下開店，只是交易平臺(tái)的不同，對(duì)于經(jīng)營(yíng)執(zhí)照以及納稅規(guī)定來(lái)說(shuō)，都是同樣需要的。

 

  　 “我的百分之一”淘寶網(wǎng)店被最終認(rèn)定歸屬于實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)體店為武漢爪那服飾有限公司，貨物交易繳稅政策依據(jù)充分，不受交易方式影響。2011年3月，“我的百分之一”最終被認(rèn)定2010年交易額1.05億元，按照3%的比例，征收其2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，共計(jì)430.79萬(wàn)元。

 

   　而對(duì)于非B2C的C2C個(gè)人網(wǎng)店而言，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)研究，基本上可以明確，對(duì)于個(gè)人賣家，目前還不宜開征網(wǎng)絡(luò)交易稅。有關(guān)部門已經(jīng)就稅收門檻進(jìn)行了初步探討，征收門檻為，每筆交易200元以下，每月最低交易額不超過(guò)2000元，如果超過(guò)，與小規(guī)模納稅人一樣，需繳納4%的增值稅，如果沒(méi)有依法繳納，則存在被法律追訴的可能。

 

   　●行業(yè)政策過(guò)于模糊亟待規(guī)范

 

   　網(wǎng)店該不該征稅是一個(gè)問(wèn)題，如何征稅又是一個(gè)問(wèn)題。但是在我國(guó)現(xiàn)有的電子商務(wù)管理中，對(duì)網(wǎng)上交易的規(guī)范及管理?xiàng)l款極少。2007年3月6日發(fā)布的商務(wù)部《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》中，對(duì)于網(wǎng)上交易參與方作出如下規(guī)定：法律規(guī)定從事商品和服務(wù)交易須具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)工商管理機(jī)關(guān)和其他主管部門審批。然而目前工商登記法規(guī)中，沒(méi)有對(duì)“網(wǎng)上交易”這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)定，但原則上網(wǎng)上交易是需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，因?yàn)榘凑找?guī)定，個(gè)人以營(yíng)利為目的，銷售全新的商品，也需要繳稅。因此，以營(yíng)利為目的的網(wǎng)上小店和網(wǎng)站，應(yīng)該在工商局注冊(cè)登記后，才是合法的。但目前在網(wǎng)上商貿(mào)特別是C2C領(lǐng)域，絕大多數(shù)商家都沒(méi)有辦理工商執(zhí)照，而提供商家開店的網(wǎng)站對(duì)此也多沒(méi)有強(qiáng)制要求。

 

   　因?yàn)楹芏郈2C網(wǎng)站并未在工商部門注冊(cè)，所以它們就不作為工商納稅主體的身份出現(xiàn)，這樣一來(lái)，電子商務(wù)的納稅主體其實(shí)并不清楚。

 

   　除了對(duì)于納稅主體的定義模糊之外，納稅政策的透明度和納稅的細(xì)則規(guī)范也是當(dāng)今中國(guó)電子商務(wù)稅法制度的一道軟肋。就在5月份，武漢市原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步深化全民創(chuàng)業(yè)大力推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，表示對(duì)首次利用經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)平臺(tái)開展商務(wù)活動(dòng)的微型企業(yè)，給予不超過(guò)年費(fèi)用50%的一次性補(bǔ)助。但該意見(jiàn)至今尚未細(xì)節(jié)出臺(tái)，武漢淘寶網(wǎng)店主們只等來(lái)了6月底武漢市國(guó)稅局“按照國(guó)家收稅政策，只要達(dá)到繳稅起征點(diǎn)的貨物交易，都要征稅”的聲明。但對(duì)個(gè)人網(wǎng)店納稅也無(wú)細(xì)則。

 

   　然而這些政策雖可討論，但其一個(gè)根本前提是，任何征稅都必須事先制定并公示規(guī)則，不能夠稀里糊涂想收就收。這樣的稅收征管不僅毫不嚴(yán)肅，而且蘊(yùn)藏著嚴(yán)重的潛在不公，征稅腐敗的空間同樣很大。事實(shí)上，關(guān)于是否應(yīng)該對(duì)個(gè)人網(wǎng)店收稅，此前在北京、杭州等地都曾引發(fā)過(guò)熱議，但最終都未實(shí)行。武漢此舉遭到質(zhì)疑，自然難免。

 

   　●“放水養(yǎng)魚”還是“殺雞取卵”

 

   　雖然網(wǎng)購(gòu)的銷售規(guī)模僅為傳統(tǒng)零售業(yè)的2%左右，但其強(qiáng)大的消費(fèi)趨勢(shì)已經(jīng)形成。而網(wǎng)商這個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)而不斷壯大的新群體，受到越來(lái)越多的重視。2010年全國(guó)兩會(huì)期間，民建中央在提案《民建中央關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策體系的提案》中就曾呼吁，在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)方面，政策的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

 

   　從事電子商務(wù)培訓(xùn)的網(wǎng)商動(dòng)力總經(jīng)理廖江濤表示，政府規(guī)范管理網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)是對(duì)的，實(shí)行征稅也將是今后方向。但個(gè)人網(wǎng)店有助于解決就業(yè)，武漢3萬(wàn)多家網(wǎng)店直接就業(yè)人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的間接就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)40萬(wàn)個(gè)。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)個(gè)人網(wǎng)店征稅政策尚未出臺(tái)之前，地方稅務(wù)部門操之過(guò)急，不利于區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展、個(gè)人創(chuàng)業(yè)。

 

  　 在此方面，我們不妨可以參考一下國(guó)外電子商務(wù)稅收政策，美國(guó)在1998年通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》。該法案最簡(jiǎn)單、最基本的原則就是：虛擬商品(比如軟件、音樂(lè))不應(yīng)該被征稅，但一般商品都需按照實(shí)體經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)納稅。該法案適用期3年，后來(lái)兩次延期，直到現(xiàn)在還在沿用。不過(guò)美國(guó)高等法院作出判定，由于美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府都可以立法收稅，所以凡是公司實(shí)體不在某個(gè)州的，消費(fèi)者如果通過(guò)郵寄或網(wǎng)上訂購(gòu)發(fā)生買賣往來(lái)，則該州不得對(duì)這家公司征收消費(fèi)稅。

 

  　 而在日本，根據(jù)該國(guó)《特商取引法》，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的收入是需要交稅的，而且確實(shí)有一些日本人在按照法律納稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本年收益低于100萬(wàn)日元(100日元約合人民幣7.5元)的網(wǎng)店，大多沒(méi)報(bào)稅，而年收益高于100萬(wàn)日元的，店主卻大都比較自覺(jué)地報(bào)稅。日本法律有一條規(guī)定——若網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)是以自己家為單位的，那么家庭的很多開支就可以記入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在這種情況下，如果一年經(jīng)營(yíng)收入不足100萬(wàn)日元，是不足以應(yīng)付家庭開支的，就可以不用繳稅。

 

   　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授表示，從法律上講，開網(wǎng)店和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一樣，肯定是要納稅的。但作為全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)渠道，在網(wǎng)店“青苗期”，政府應(yīng)給予更多扶持，包括稅收返還等。

 

   　此外，武漢首開“網(wǎng)店征稅”先河，很有可能將導(dǎo)致網(wǎng)店因成本增加而紛紛流向政策更加優(yōu)惠的省市。并且如按實(shí)體征稅，會(huì)大幅增加成本，引發(fā)商品價(jià)格上漲，使客戶大面積流向外省賣家。

 

   　電子商務(wù)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展并不完善，對(duì)什么樣的網(wǎng)店收稅、確稅時(shí)間、稅率問(wèn)題，都有待周密研究。除了稅收問(wèn)題外，還存在著信用體系不完善、虛擬市場(chǎng)監(jiān)管不力等問(wèn)題。需要在道德層次上建立信用社會(huì)化，企業(yè)消費(fèi)者都守誠(chéng)信，在法律層次上加大對(duì)不誠(chéng)信的懲罰力度，增加其不誠(chéng)信的成本。從某種程度上說(shuō)，電子商務(wù)市場(chǎng)比傳統(tǒng)實(shí)體多了技術(shù)的環(huán)節(jié)，能更好地把關(guān)商品質(zhì)量。

 

   　鏈接

 

   　多個(gè)地方已開展征稅監(jiān)管

 

   　武漢市國(guó)稅局第二稽查局負(fù)責(zé)人表示，雖然我國(guó)尚未出臺(tái)對(duì)網(wǎng)商征稅的具體辦法，但根據(jù)我國(guó)稅法，凡是在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的任何交易，都應(yīng)該繳稅。

 

   　該市國(guó)稅部門表示，對(duì)于武漢市個(gè)人網(wǎng)店不會(huì)全部稅收監(jiān)管，而是根據(jù)網(wǎng)店規(guī)模采取不同的征管辦法。目前，稅務(wù)部門已經(jīng)約談武漢市另外4家淘寶金皇冠網(wǎng)店，要求補(bǔ)稅;此外，對(duì)于達(dá)到淘寶皇冠級(jí)以上的網(wǎng)店進(jìn)行專項(xiàng)管理，不論企業(yè)還是個(gè)人網(wǎng)店，只要有貨物銷售都要繳納增值稅，企業(yè)則還需要繳納企業(yè)所得稅;對(duì)皇冠級(jí)別以下網(wǎng)店暫不征稅，但要進(jìn)行監(jiān)管。

 

   　“在沒(méi)有國(guó)稅總局明確要求之前，沒(méi)有相關(guān)的稅收征管辦法，沈陽(yáng)暫沒(méi)考慮針對(duì)網(wǎng)店征稅，目前也沒(méi)納入工作計(jì)劃。”沈陽(yáng)市國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表態(tài)，讓沈城不少網(wǎng)店業(yè)主懸著的心落下來(lái)。由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和淘寶網(wǎng)共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年遼寧省淘寶網(wǎng)交易額逼近97億元，大連、沈陽(yáng)、鞍山位居前三甲。而沈陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查局的抽樣調(diào)查顯示，2010年，沈陽(yáng)市城市居民人均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買商品或服務(wù)支出26元，比2005年的0.08元增長(zhǎng)225倍，平均每年增長(zhǎng)2.2倍。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物支出雖然占整個(gè)消費(fèi)支出的比重不大，但增速較高。

 

   　早在2008年國(guó)稅總局就提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易征稅，但如何監(jiān)管的確還有不少技術(shù)瓶頸。此外，雖然沈陽(yáng)人網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)達(dá)30億元，其中不少是支付了外地的商家。依據(jù)沈陽(yáng)網(wǎng)店的銷售額等信息征稅，也需要網(wǎng)絡(luò)交易、金融支付平臺(tái)的支持。

 

   　此外，根據(jù)國(guó)家扶持社會(huì)困難群體的稅收政策精神，我國(guó)各地對(duì)增值稅都設(shè)置了不同幅度的起征點(diǎn)，包括廣東、福建、天津等地的個(gè)體工商戶銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)都為月銷售額5000元。