中國縫制機械行業“十二五”發展規劃的深度解讀——訪中國縫制機械協會常務副理事長何燁
3月18日，中國縫制機械協會發布了《中國縫制機械行業“十二五”發展規劃》。如何看待這部《規劃》，它有哪些重點和要點？會給我們帶來哪些信息？本刊記者就此問題采訪了中國縫制機械協會常務副理事長何燁女士。
本刊：《規劃》涵蓋了“十一五”行業發展的回顧和對“十二五”行業發展環境和需求的預測，目標、措施、政策建議等。信息含量非常大，它的出臺一定凝聚了很多心血，請你談談《規劃》出臺的歷程。
何燁：早在協會八屆五次理事會上，我們將2010年確定為行業“科學規劃年”。并在會議期間舉行了行業“十二五”科學規劃與發展論壇，就如何總結過去，謀劃未來，科學規劃行業“十二五”的發展，使行業發展切實轉變增長方式，實現從大國向強國的跨越進行了深入地交流，以此在行業中啟動了“十二五”規劃的制定工作。
為更加科學地做好行業“十二五”發展規劃的研究和報告起草工作，協會成立了規劃課題組，協會領導親自掛帥，開展規劃研究工作的調研和初稿起草。
在規劃編制過程式中，中縫協組織相關人員先后赴浙江、江蘇等到地深入調研，召開專題會議廣泛聽取意見，多方收集信息進行核實補充，進而行業“十二五”規劃框架得以基本完成。課題組也全面著手進行規劃征求意見、補充和完善，以求為行業全面開展“十二五”規劃的研討和引導企業全面開展下一個五年規劃編制奠定了良好的基礎。
在經過廣泛調研征求意見、多次修改后，在八屆六次理事會上，中國縫制機械行業“十二五”規劃終于塵埃落定。
本刊：您是如何看待這部《規劃》？它有哪些重點和亮點？
何燁：“十二五”發展規劃涉及到了行業發展的各個重點工作和任務。以創新驅動為行業“十二五”發展之源；以轉型升級為行業“十二五”發展之綱；以平穩增長為行業“十二五”發展之重；以質量優先為行業“十二五”發展之本。
創新驅動作為一個基本戰略，必須貫穿于行業“十二五”發展的全部過程和所有方面。在大力推進科技創新及其物化形態的產品創新的同時，我們必須同步實施體制機制創新、管理創新和人才創新等等，以進一步釋放企業潛能，促進行業內生增長，使創新真正成為行業“十二五”發展的動力之源。
轉型升級是行業“十二五”發展中心任務，也將是下一個五年行業發展成果的集中體現。產業的轉型升級本身是一個動態的、不間斷的推進過程，但作為階段性的目標，轉型升級也是可以進行量化評價和考量的。田民裕理事長在行業“十二五”科學規劃和發展論壇上的報告中對行業“十二五”發展的一些量化指標均有明確的表述。我們要進一步分析這些指標值之間內在的構際關系，努力尋求達標的有效路徑。與此同時，我們應始終堅持置身于國際同行的坐標系中來考察行業自身的水平和地位。
從快速增長到平穩增長，這是我們對“十二五”發展規模和速度做出的正確決策。對經歷過本世紀以來連續七、八年高速增長后又因全球金融危機而遭受重挫的縫制機械行業，對曾經創造的速度奇跡有著很深的情結。但事實是依賴規模擴張實現連續較大兩位數增長的條件已經成為歷史。平穩增長的提法體現了對客觀經濟規律的正確把握和對行業發展周期階段性特征的正確判斷，是我們必須接受的現實，也是確保規劃可行性和可操作性的重要保證。
“十二五”規劃將對質量工作提出更高，更具體的要求。質量優先的提法，明確了質量在行業未來五年發展中的地位和作用。關于產品質量，田理事長在主旨報告中提出的原則性要求是:一般機種要趕上和達到國際一流水平，特種機要接近和趕上國際一流水平。這一提法目標明確，層次清晰、措詞嚴謹，關鍵是如何推進和實現。目前，全行業有一種共識，我國縫制機械行業之所以還沒有一個世界級品牌以至我們缺少產品價格的主導權等，關鍵是我們的產品質量仍與日本、歐洲同行有一定差距。盡管我們的質量趕超已經卓有成效，但“行百里者半九十”，我們確實還沒有跨入一流的境界。眼下，趕超的距離明顯縮短了，但趕超的難度同時又加大了。時間跨度達3年的行業質量趕超工程今年已經正常啟動并將延續到“十二五”期間。作為一項工程，具有基礎性、系統性和整體性的要求，它正向全行業傳遞一個明白無誤的重要信息，產品質量必須放在優先的位置，納入“十二五”規劃作重點部署。
本刊：可以看出“提升質量”和“轉型升級”在今后很長一段時期仍然是行業的關鍵詞，請您談談協會將在這兩方面有哪些具體的工作安排和指導意見？
何燁：經過前些年行業的快速發展，我們在制造能力、品種發展上取得了重大突破。但是，雖然我們有很多產品功能很新穎，價格又低廉，但市場的競爭力并不強，最典型的表現是我們的設備很難被國內一流的服裝工廠接受。雖然近來也頻頻傳來行業骨干企業叩開服裝企業百強大門的喜訊。其本質原因就是因為產品質量及品牌影響力與國際先進水平存在明顯差距。不解決這個問題，實現強國之夢就是一句空話。因此，協會于去年啟動了“質量提升與趕超工程”，計劃用三年的時間，通過策劃與啟動、推進與攻堅、評估與認定三個階段扎實而有效的工作，引導企業在“質量提升”工作上著力，盡快改變行業產品質量、品牌影響與國際先進水平的差距。
另外，協會將把科技創新促進工作作為行業轉型升級的主攻方向，科技創新工作將成為協會在“十二五”期間的一項重點的、可持續的工作主線深入下去。
“十二五”期間協會科技工作的具體思路和措施是:一是加強協會科技工作的組織保障。進一步完善行業科技委員會的功能，切實發揮科技委在行業科技規劃、指導、協調上的作用；強化行業技術進步中心和科技委辦公室的工作職責及機制建設，整合科研院校優勢資源，組建能指導和服務行業的專家庫，為行業科技工作提供組織上的保證。二是進一步加大協會對行業科技工作的資金投入。“十二五”期間協會預計投入科技經費600萬元（不包括今年對“十一五”科技創新成果獎的獎勵），主要用于行業“十二五”科技指南中行業共性基礎性項目的資助、科技創新成果及人員獎勵、科技型、技能型人才知識更新和培訓以及為企業提供科技咨詢服務等工作。三是以實施國家科技支撐計劃項目和“十二五”科技指南發布為契機，引導和鼓勵企業加大對技術創新的投入，推動企業組建各類以企業為主體的“產學研用”型創新聯盟，完善企業科研體系，提升整個行業的科技創新能力。四是加大行業創新型人才引進和培養力度。
今年，協會還繼續將大力宣貫行業“十二五”規劃，建立細化的產業布局橫向統計體系和分專業的縱向研究體系，開展重點整機、關鍵零部件的研究分析工作；利用各種渠道和手段，積極開展企業調研和發展研究，找準行業發展的突出問題，著力破解發展瓶頸和難題，有效推動“十二五”各項工作有序、深入開展。
本刊：《規劃》還給行業人士帶來哪些鼓舞人心的重大信息？
何燁： “十二五”時期是我國全面貫徹落實科學發展觀，實現社會、經濟等各項事業大發展和大變革的重要時期，也是我國縫機工業推進結構調整、實現轉型升級、邁出建設縫機強國關鍵一步的攻堅階段。展望當前發展形勢，一方面我們應該充滿信心：中國經濟發展仍處于重要的戰略機遇期，仍將保持相當長一段時間的高增長；國家刺激內需、保證民生的各項政策將對我們服務的下游行業形成利好，進而帶動對縫制設備產品的需求；更為重要的是，中國縫制機械行業在世界上的重要地位及競爭力已經確立，行業發展將贏來一個更加注重速度和效率的統一的新時代。但同時，我們所面臨的發展環境又是非常嚴峻的，我們的企業千萬不能掉以輕心：一是國內外政治、經濟、自然環境千變萬化，對形勢的判斷和把握更加復雜困難；二是對企業發展不利的硬約束越來越多，且都是我們無法掌控的通脹、匯率、勞動力、節能減排、社會責任，而對企業發展有利的政策卻是千呼萬喚不出來，如減稅等等。所以說，我們只能立足自身，轉變經濟增長的方式，走出一路自主創新的新路子。
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