碳關(guān)稅實(shí)行，威脅縫紉機(jī)設(shè)備制造行業(yè)
世界銀行和美國彼德森研究所日前發(fā)布研究報(bào)告預(yù)測(cè)，一旦實(shí)行碳關(guān)稅，中國制造業(yè)出口額將削減五分之一，所有中低收入國家出口額將削減8%。
歐盟、美國、法國相繼將碳關(guān)稅制度提上議程，我國食品、輪胎等行業(yè)也已經(jīng)接到碳關(guān)稅“警報(bào)”。碳排放已然從一個(gè)環(huán)境問題，演變成了擺在中國出口面前的經(jīng)濟(jì)問題。
碳關(guān)稅或重創(chuàng)我國出口
當(dāng)中國企業(yè)頻頻遭遇反傾銷、保障措施等貿(mào)易壁壘時(shí)，又一出口障礙橫亙?cè)诹瞬贿h(yuǎn)處。
2009年6月，美國國會(huì)眾議院通過《2009清潔能源安全法案》，提議從2020年開始征收碳關(guān)稅。11月，法國政府提出將從2010年1月1日開始對(duì)環(huán)保立法不及歐盟嚴(yán)格的發(fā)展中國家的進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。盡管兩國的碳關(guān)稅目前還處于“紙上談兵”階段，但其針對(duì)發(fā)展中國家的意圖卻明顯得讓中國、印度等國家“不寒而栗”。
中國社科院金融研究所相關(guān)研究認(rèn)為，如果發(fā)達(dá)國家在2020年前后實(shí)施碳關(guān)稅，其征收水平很可能會(huì)在30-60美元/噸碳左右。而且，按照每噸碳60美元計(jì)算，碳關(guān)稅的稅率已經(jīng)接近甚至超過我國部分出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷稅。
該研究稱，在15個(gè)工業(yè)品生產(chǎn)部門中，受碳關(guān)稅影響產(chǎn)量下降比例最高的五個(gè)行業(yè)依次分別為：儀器儀表辦公機(jī)械、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機(jī)械器材和通信電子設(shè)備制造業(yè)。“其中受沖擊最為嚴(yán)重的儀器儀表辦公機(jī)械制造行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降3.50%，在60美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降6.96%；紡織行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率時(shí)產(chǎn)量下降1.60%，在60美元碳關(guān)稅率時(shí)產(chǎn)量下降3.18%。”
“帶色”的碳關(guān)稅
以輪胎行業(yè)為例，按照歐盟的有關(guān)法規(guī)，到2012年，輸歐的中國輪胎必須要打上“節(jié)能輪胎”標(biāo)簽，否則將被加征“碳關(guān)稅”。中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國輪胎行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》推算，如果我國的輪胎被課以碳關(guān)稅，稅率將可能高達(dá)80%以上。
而就在昨天舉辦的中歐社會(huì)論壇第三屆雙年聚會(huì)上，前全國人大常委會(huì)副委員長成思危為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)“支招”。他表示，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要發(fā)展零碳產(chǎn)業(yè)和減排技術(shù)，對(duì)于二氧化碳要利用、處理和封存“三管齊下”。
從《京都議定書》到巴厘島路線圖，再到哥本哈根峰會(huì)，碳排放從一個(gè)環(huán)境問題漸漸演變成了政治、經(jīng)濟(jì)問題。不過，從碳排放權(quán)到碳交易市場(chǎng)再到碳關(guān)稅，全球?qū)τ谔寂欧诺目刂普诮?jīng)歷規(guī)則細(xì)化和提高可行性過程。
出席中歐社會(huì)論壇的法國前總理米歇爾·羅卡爾表示，《京都議定書》按比例減少碳排放量，標(biāo)準(zhǔn)簡單、單一，因此在全球廣泛獲得認(rèn)同。不過，2005年，美國退出《京都議定書》，該協(xié)議的約束力和可操作性遭到質(zhì)疑。
對(duì)此，米歇爾·羅卡爾認(rèn)為，對(duì)碳排放進(jìn)行收稅的制度相對(duì)更有效、標(biāo)準(zhǔn)更清楚、更穩(wěn)定。“但政治上討論它的時(shí)候，比前一種制度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜得多。”
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