借道東南亞，未必能省錢！

       在去年到今年的中美貿易摩擦大環境下，有許多出口企業選擇“曲線救國”，繞道東南亞國家以規避美國的額外加稅。但評估風險與成本，真的劃算嗎？

       越南被許多人認為是中美貿易摩擦最大的受益者。目前，越南已經簽下了兩個重量級自貿協定，分別是《越南與歐盟自由貿易協定》（EVFTA）和《跨太平洋伙伴關系全面及進步協定》（CPTPP），這將使得越南出口加拿大、日本、墨西哥、秘魯、法國、德國等市場時，可以享受更多關稅優惠，成就了其巨大的出口優勢。

       今年前11個月，中國對越南出口大增22%；另一方面，今年前11個月，越南對美國出口額同比增長27.9%至556億美元，其中電子產品、紡織品、手機及零部件、機電設備更是同比增長40%以上。美國已對越南施壓，一再督促越南嚴查“洗產地”的出口。

       今年以來，越南在進出口原產地確認方面屢屢調整規則，目前最新的規則將于10月21日起生效。

       此前，越南工業貿易部發布的“越南制造”(原產地)標準草案規定：

       商品標簽上必須標示產地，某一貨品若純粹為越南產地或完全在越南生產，將可標示“越南制造”。

       若商品經在越南最后加工階段制成，需滿足符合有關商品代碼（HS）轉換規定以及境內新增價值比率達30%以上等條件，才能標示“越南制造”。

       越南海關總局海關管理監察局代局長歐英俊稱，原產地欺詐、偽造危機較高的商品有15類，其中值得注意的是紡織品成衣、皮革鞋業和手袋；電腦；電子產品和其零部件；家用電器和其零部件；鋁和鋁制品；鋼鐵和鋼鐵制品；木材和木制品。

       越南方面最新一批13種預警產品如下：

       越南工貿部近日向各省市人民委員會通報13種出口美國、歐盟和加拿大可能遭到貿易救濟措施和反避稅調查的預警商品名單。工貿部將預警級別分為4級。列入第4、3級的出口商品需要嚴密監控，對相關企業活動進行嚴格檢查；列入第2、1級的商品需要關注和持續跟蹤。

       此次被越南工貿部列入預警第4級的是膠合板；

       列入第3級的是人造石、鐵皮柜、橡膠床墊、電自行車、貨客車輪胎和耐腐蝕鋼等7種商品；

       不銹鋼圈、熱軋鋼板、鑄鋼產品、合成纖維等4種被列入2級；

       耐腐蝕鋼和絲帶為1級。

       上述13種商品均為美國商務部對中國采取貿易救濟措施和反避稅調查的品種。自美啟動調查以來，中國對美出口上述商品金額大幅下降，而同類商品越南對美出口金額大幅上升。美國海關和邊境保護機關懷疑這些商品轉道越南向美國出口以規避雙反關稅，因此越南必須加強對相關出口企業的監控和檢查。

       此外，越南海關正在開發一種新的程序以便更好地識別并懲罰那些違規將中國產品假冒為越南產品出口的企業。

       10月29日，越南海關總局在頭頓港口發現并阻止了一起由本地企業進口中國鋁產品偽裝成越南原產地出口美國的商業虛假大案，查獲扣留預估180萬噸鋁型材產品，價值約為43億美元。

       越南當局表示，目前還有10個集裝箱的自行車被扣在平陽海關，因為這批產品幾乎是100%的從國外進口，甚至標簽都在國外貼好了，只是運到越南進行組裝然后再出口。

       同時，海防港區，海關也暫扣了許多從國外進口的機械設備，這些產品僅通過簡單的組裝即可變成越南產品進行再出口。

       越南其他地區如胡志明、同奈等港口也扣留許多進口成品如衣服、鞋子、帽子、電子配件等產品，這些產品被貼上越南國內品牌標簽供國內消費，海關當局迅速在港口地區采取行動。

       越南當局表示海關將繼續對偽裝產地出處的虛假行為加強斗爭力度。

       12月6日，美國使館代表團團長卡倫·麥克萊蘭（Caryn McClelland）和越南財政部副部長V·Th?Mai在河內簽署了海關互助協定（CMAA），協議允許美國與其他國家之間交換信息、情報和文件，以防止和調查違反海關的行為。

       美國海關邊防總署說，每項協議都是根據各國海關當局的能力和國家政策量身定制的。

       這個協議或許能幫助美國政府更方便地調查中國產品借道越南出口美國的行為。

       泰國商業部國際貿易廳已經抽調工作人員對部分工廠進行了突擊檢查，防止中國商品冒充泰國產商品出口美國，避免美國對泰國商品采取調漲進口稅措施，從而影響泰國商品輸美。

       泰國國際貿易廳長阿敦表示，該廳抽調工作人員成立檢查小組，對各大工廠進行突擊檢查，確定這些工廠出口到美國商品原產地證的合法性。如果發現出口到美國商品不是真正的泰國原產地商品，將知會美國海關并對違法的泰國工廠加以處罰。

       該廳希望為泰國出口美國商品建立一個良好的信譽，保障合法工廠商品出口美國的權益，進一步推動泰美貿易和開拓輸美商品市場，以替代受中美貿易摩擦影響的中國商品。

       10月下旬，美國宣布暫停泰國的普惠制關稅待遇，涉及海產品、果汁等多種泰國輸美商品。

       美國也正在督促柬埔寨調查中國企業繞道出口美國、規避關稅的行為。今年6月份，美國對幾家出口公司罰款，因為這些公司通過中國在柬埔寨的西哈努克經濟特區出口商品，以規避美國政府對中國商品的關稅。

       根據中國海關總署的數據，2019年上半年的中國對柬埔寨的出口額同比增長30.7%，而柬埔寨今年第一季度對美國的出口同比增長22.4%。

       柬埔寨的原產地規則中，只要求其產品的40%來自該國。根據2016年擴大的貿易協議，普遍優惠制（GSP）允許柬埔寨向美國免稅出口旅行用品，如箱包、行李箱和配件等。